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證監會方星海副主席致辭
  

  證監會副主席方星海在第五屆風險管理與農業發展論壇上的致辭

  尊敬的陳錫文主任、陳文輝主席、趙立雄主任,很高興與大家相聚在四季如春的昆明!在第十四屆中國國際農產品交易會舉辦之際,我們在這里召開第五屆風險管理與農業發展論壇,首先作為論壇的共同主辦方我代表中國證監會對本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀!對嘉賓的到來表示熱烈的歡迎!

  2012年以來,中國證監會農業部已經成功舉辦了四屆農業發展論壇,為農業發展管理體系、為發展農業現代化建言獻策,使得農業現代化發展取得了良好地成效,這次與保監會一起舉辦,一定會取得更好的成績!在今年新常態特征更加明顯,今年是推進供給側結構性改革的重要一年,黨中央對農業現代化建設其農業供給側改革作了一系列部署,對農業供給側結構性改革提出了新的要求。

  借此機會,我向大家介紹一下期貨市場服務三農的一些情況和做法。

  一是加強農產品期貨市場建設,提升服務三農的水平。我們高度重視期貨市場的建設,我們農產品期貨市場已經成長為品種覆蓋廣泛、市場規模廣大,具有一定國際影響力的期貨市場。目前我國已上市21個期貨市場,覆蓋了糧、油等主要大宗產品。總體來看,我國農產品期貨市場保持平穩運行,功能日益顯現,在穩定農業生產和促進農產品價格市場化改革等方面發揮了積極作用。

  二是強化農產品期貨市場監管,提升服務三農的質量和效益。證監會持續加強農產品監管,保障農產品期貨市場安全穩定運行,首先我們要求期貨市場監控中心加強農產品期貨市場監測監控的風險預警,密切跟蹤市場的資金流動情況,有效防范和化解農產品期貨市場運行風險;其次,指導三所加強農產品監管,做好結算交割等重點風險防范工作,有效監控違法違規行為。其三、直到三個交易所完善農產品期貨市場保證間建倉和日內短線交易等措施。其四,指導三個交易所研究完善農產品期貨和約,優化布局,促進農產品起獲市場穩定健康發展。

  三是支持期貨經營機構服務三農工作,引導期貨公司提高服務涉農工作的質量和效益。支持期貨公司為涉農企業提供合作套保、經營型模式創新,為涉農企業提供個性化的風險管理服務。

  四是開展系統化、多層次的投資者教育和信息服務。其中大商所面向種糧大戶、合作社提供開展期貨期權信息培訓和服務,并通過手機短信等渠道每周兩次為1500個創業大戶提供信息服務。鄭商所以農業龍頭企業為抓手,持續開展涉農企業的建設,2010年以來,共培育和發展包括糧棉油糖等115家,覆蓋20個農業省份,并及時總結相關成功經驗和先進做法,拓展期貨市場服務三農的能力。

  我們在看到期貨服務三農一些成績的同時,我們也清醒的認識到,現階段我國農產品期貨市場服務實體經濟還很不到位,對期貨市場的需求還存在不少差距。這些差距主要表現在以下幾個方面: 一是農產品期貨市場量比較小,目前我國農產品期貨品種單品持倉規模僅為美國的10%,美國玉米占美國現貨產量的比例近十年來一直穩定在50%左右,而我國這一比例僅有6%左右。這反映了我國期貨農產品管理質量仍有不少差距;二是品種體系比較單一,現貨市場規模大,化肥、棉紗、馬鈴薯等農產品尚未開展期貨交易,60多種農產品齊全,我國農產品期權還沒有起步,當然準備工作還在做。

  三是農產品期貨對實體經濟的覆蓋面加強,由于我國農產品期貨還主要是基于標準化的大宗產品,難以滿足涉農企業個性化、差異化的風險管理。我們今天早上去參觀展覽的時候,看到云南咖啡的產量增加,我們國家咖啡的消費量增加也很快。

  四是產業企業參與感不足,目前農產品產業企業總體數量不多,國有性質企業還有許多小微涉農企業受各種因素制約,尚未進入期貨市場,造成農產品期貨市場不到位的原因是多方面的,今天時間有限,我不解釋這些原因了。下一步著重談一下接下來我們做一些什么工作。  近年來,我國農產品領域先后探索訂單農業、糧食銀行、廠外期權、保險期貨,今年以來,我們在前期探索經驗的基礎上,指導交易所、期貨經營機構的涉農企業穩步擴大“保險+期貨”事業,探索新的途徑。大商所的品種,支持開展12個項目,要求玉米現貨量不少于1.5萬噸,這些量都是去年的5倍。近30年首次提供了保險,并選擇白糖作為實驗品種,確定了10個試驗項目,同時農業部相關部委對試點項目也給予了大力支持,創造了條件。在上述工作的基礎下,下一步,證監會將繼續深入貫徹落實黨中央決策部署相關要求,堅持市場化、國際化、法制化的方向,提升起獲市場服務實體經濟特別是服務三農的能力,我們準備從以下幾個方面開展工作:

  一是深入推進農產品期貨期權建設,推動棉花上市新的農產品期貨品種,擴展期貨市場服務三農的新領域,力爭盡早上市,為涉農主體提供更加優質化的服務,研究農產品對外開放的,逐步提升我國農產品的效率和國際定價話語權。穩步擴大保險+期貨事業,積極探索期貨市場服務三農的新渠道。

  二是進一步完善農產品期貨合約及規則制度,不斷滿足風險管理需求。證監會研究制訂了期貨品種的評估工作方法,這個方法我們已經開始實施了,通過對六個新指標,可以比較全面的衡量農產品期貨品種功能發揮情況和市場運行質量,我們將以此為抓手,推動農產品期貨市場經濟功能得到更好的發揮。

  第一、推動期貨交易所改革,簡化套保手續,為實體企業套期保值提供更加便利的服務;第二、按照平衡市場需求的風險,監控的原則,充分考慮這個特性;第三、完善有價證券作為期貨保證金。第四、優化交割管理,完善交割流程,推進農產品集團化交割。

  第三、加強農產品期貨市場監管,促進市場穩定運行。期貨市場定出合理價格,能夠方便套保交易,就是對農產品風險管理最大的貢獻。當前我國正在對玉米等行業進行重大改革,要切實加強一線監管,做好農產品期貨市場監測監控的風險預警,嚴格防范市場價格操縱違規違法行為。我們期貨市場定出的價格已經是合理的價格,要避免操縱、投機這個價格。四是支持期貨經營機構做優做強,期貨公司拓展融資渠道,努力通過境內外發行上市,新三板掛牌的方式擴大融資規模,提升行業抗風險能力,立足企業需求,提高經濟、精算、資源管理及風險管理的能力,功能抓也合作社、種糧大湖、農戶的涉農主體,并提高農產品期貨價格。

  女士們、先生們,朋友們,現代期貨市場起源于農產品貿易,我國是農業大國,服務好農業是我們期貨行業最基本的和義不容辭的職責。保監會共同舉辦的風險管理與農業發展論壇,是我們三部門合力大作的金融信息共享與合作交流平臺,對推動證券、期貨保險服務三農工作具有更好的意義。我們期待建言獻策,努力提升論壇的主目標,最后祝第五屆風險管理與農業發展論壇取得圓滿成功,謝謝大家!

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